构建保持共产党员先进性长效机制的思考与探索

长春分院  姬亚文

按照中央的要求，历时半年的第一批保持共产党员先进性教育活动虽已基本结束，但是留给每个党的组织乃至每个共产党员一个深刻的论题，即如何构建保持共产党员先进性的长效机制，如何用完善的制度、健全的机制引领党员的教育和管理步入科学化、规范化和制度化的轨道。只有建立起使党员“长期受教育，永英先进性”的长效机制，才能真正搞好党的先进性建设，才能解决这一永恒的课题。

一、构建保持共产党员先进性的长效机制的重要意义

开展保持共产党员先进性教育，构建保持共产党员先进性教育的长效机制，这是党中央着眼于推进新时期党的建设伟大工程，是不断提高中国共产党的执政能力和执政水平，始终不渝地践行党的宗旨，推进中华民族伟大复兴的战略决策。我们党历来重视加强党的先进性建设，重视保持党的先进性教育。在党的发展史上，记载着从著名几次党的整风、整党，以县以上领导机关和领导干部为重点的“三讲”教育，直到目前在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，都在理论和实践上为党的先进性建设，总结、积累了正反两个方面经验和教训，使党在历史关键时期发挥了积极有效的作用。

同时，历史的经验告诉我们，党的先进性建设任务是长期和艰巨的，党员先进性教育是具体和历史的，因此必须学会运用经常性的工作和有效载体相结合的方法，努力探索永葆共产党员先进性的长效机制。

二、构建保持共产党员先进性长效机制的内容及途径

1、构建以提高素质为目的的党员先进性教育机制

教育是保持共产党员先进性的重要手段和途径之一，建立党员先进性教育培训机制，是保证党员长期受教育、永葆先进性的当务之急，是全面提高党员素质和能力的迫切需要。党员教育不同于一般性教育，它具有思想性、时代性、时效性等特征，建立对党员长期受教育的机制，必须首先准确把握党员教育的这些特征，紧紧围绕党在不同时期的不同情况和不同任务，不断完善党员教育的内容和方式方法。首先党委要高度重视党员的学习教育，把其列入重要议事日程。党委是领导核心，要充分调动各方面积极性，做到分工负责，形成合力；其次，党的基层组织必须把对党员的长期教育统盘考虑，应围绕道德素质教育、政治及组织纪律教育、履行岗位职责和创新思维能力教育等方面策划内容。通过灌输教育、启发教育、警示教育、示范教育等手段，通过党组织生活会、党员谈心、党员评议及思想汇报等制度的落实，发挥好组织教育、党员相互教育以及自我教育的综合作用和效应。同时，必须建立和完善党员理论学习考核制度，要教育党员用研究的态度去学习，要培养和教育党员树立终生学习的理念，还要把党员参加学习教育活动的情况作为党员评议的重要依据和考核指标，通过建章立制，统筹规划，确保党员长期受教育的实际效果。

2、构建以提高执政能力为核心的党的领导体制和管理工作机制

保持共产党员先进性，不能仅依靠对党员的教育培训，更重要的是要改革和完善党的领导体制和工作机制。按照党“总揽全局、协调各方”的原则，要进一步规范党的机构设置，党的分工和责任要明晰。除此之外，进一步改革和完善决策机制，通过实行公示制度、听证会制度、决策失误责任追究制度等推进决策的科学化和民主化。

随着基层党务机构和党务干部的精简和兼职，党的工作“弱化”、党员管理“软化”、支部生活“虚拟化”、党组织活动“娱乐化”等倾向愈加明显，受整个社会大环境及各种因素的影响，使党的组织缺乏感召力，党务的工作岗位缺乏吸引力，精通党务管理的干部后继乏人，从而严重影响了党的工作的质量，更削弱了对党员的教育管理力度。为此，建立健全党的工作管理责任制，明确党务管理工作的职责、任务和要求，创新党务工作管理手段，加大研究党员管理中的新情况和新问题势在必行。

3、构建以保证党员质量为标准的监督制约机制

保持共产党员的先进性和纯洁性，努力提高党的领导水平和执政能力，就必须注重质量建党。必须“坚持党要管党、从严治党”的方针，通过建立有效的监督制约机制，对党员实行全方位的监督。首先，把好党员“入口”关，夯实保持党员先进性的组织基础，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的总体要求，在发展党员过程中，督促党支部有计划地组织对入党积极分子的教育和培训，加强他们对党员先进性标准的理解和认识，严格规范入党积极分子的推荐和发展程序。同时，在把好入口关的同时，还要注意疏通“出口”，对不履行党员义务的党员，坚持立足教育、惩前毖后的方法，对违反党的纪律、触犯刑律的党员要严肃处理；其次，要建立党内监督的运行机制，特别要做好对党的领导干部的监督和对重点部门、重要岗位的党员的监督。采取以制度管人、以制度约束人的方法，提高党内监督的力度和水平。如建立党员情况通报制度、党员民主评议制度、民主党派及群众参与测评制度等等。通过制度的贯彻和落实使广大党员队伍中形成自我监督、相互监督、党内与党外共同监督的长效机制，确保党员先进性的有效发挥。

4、构建以增加内动力为手段的党员先进性激励机制

建立可行的激励机制，有助于唤起党员干部的内在动力，通过建立对党员行之有效的激励机制，使党员在实现组织目标的同时实现自身价值，同时激发他们的创新思维和工作热情。在激励方式上，坚持运用物质激励与精神激励相结合的原则，物质利益是人类生存和发展的基本条件，精神需求是人们对尊重、信任、荣誉等更高层次的需要。这些都可以通过“创先争优”的评选表彰、领导干部公开选拔、竞争上岗、党员目标管理责任制等活动的开展，使优秀的党务干部和党员有机会、有舞台展示自我，激励引导党员干部想事业、干事业、干成事业。通过实行严格的奖惩制度，使工作努力、品德高尚、贡献突出的人脱颖而出，得到肯定和褒奖；反之让一些工作马虎、品行不轨、一事无成的人受到批评和惩处。让广大党员干部在比学习、比创新、比服务、比贡献中体现党员先进性，保持和发扬党的先进性，从而激发党员荣誉感和内在动力。

综上所述，这四个方面内容的长效机制，说到底，应当体现在地抓好基层党组织建设和不断提高党员素质上。高度重视抓好党的基层组织建设，是我们党始终保持先进性，始终走在时代前列，永葆战斗力和创新活力的重要保证。是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要因素。因此，我们一定要按照党中央的部署，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，以高度的政治责任感和使命感做好新形势下的基层党建工作，积极研究和探索建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，扎扎实实地做好党的各项工作。