新形势下加强科研单位党建工作的思考

兰州分院  冯书明

党的先进性建设是马列主义政党自身建设的根本任务和永恒的课题。兰州分院党组紧紧围绕中科院知识创新工程全面推进的大局，着眼于进一步加强研究所党建工作，推进知识创新三期工程工作，充分发挥研究所党组织的政治核心作用，保证了科研工作的顺利进行。

先进性教育工作基本结束后，兰州分院党组及时组织力量对各单位党建工作进行了一次全面调研，在调研中，我们采取集中汇报和讨论座谈的方式，听取了支部书记、科研、管理骨干、研究生代表等不同层面约100人的意见。在此基础上，分院党组又组织两个调研小组到五个兄弟分院进行了党建和创新文化工作的学习和考察，通过学习、比较和分析，受到了很大启发和教育，开阔了视野，提升了工作思路。

一、党建工作的现状

1、党员队伍情况

（1）以2005年9月底为准，兰州、西宁两地分院党员总数1788人，其中：男性党员1353人，占76%，女性党员435人，占24%。在职党员675人中（基地内404人，基地外271人，副高以上382人，“百人计划”12人，杰出青年7人），占在职职工2270人的30%，离退休党员883人，占离退休2122人的42%，研究生党员232人占研究生1190人的19%。

（2）年龄分布：35岁以下393人；36岁—45岁234人；46岁—60岁397人；60岁以上764人。

以上数据表明，离退休党员总数占到党员总数的近一半，并超过在职党员人数12个百分点，进入创新系列编制的基地内党员是党员总数的22%，研究生党员占到了党员总数的12%。由此可见，兰州分院党员依照离退休、在职、研究生三大部分组成，在新形势下进一步加强离退休、在职和研究生三个方面的党建工作。

2、基层组织情况

兰州分院共有99个党支部和总支，其中：在职67个支部（含总支一个）；离退休27个（含总支一个）；研究生5个；

3、党务干部情况

（1）正副职党委书记11人，其中：41—50岁的7人，50岁以上的4人。

（2）党务干部15人，其中：40岁以下的4人，41—50岁的6人，50岁以上的5人。

根据现代生理和心理学研究表明，50岁左右是综合分析判断和反映能力的最佳时期，分院41—50岁担任党委书记或党务干部占多数，正由于这样的结构，他们作为党务工作的组织者、推动者和实践者，发挥着重要作用，功不可没。

二、党建工作的主要成效

近几年自知识创新工程开展以来，通过先进性教育工作，兰州分院各研究所的科技创新能力和水平显著增强，科研成果不断涌现，人才队伍建设成效显著，院地合作与成果产业化为区域经济建设和社会发展不断做出新的贡献，园区环境大为改观，研究所党建工作不仅在全局工作中发挥了积极作用，与此同时也使党建工作本身取得了长足发展。主要表现为：

1、定位准确，服务科研。在院党组的领导下，各所（中心）党委组织带领广大党员，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以改革的精神抓党的建设，按照所长负责制的要求，努力发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，形成了“围绕创新抓党建，抓好党建促创新”的工作局面，营造了研究所的良好氛围，保证了知识创新的顺利进行。

2、典型引路，激发活力。各单位以服务科技自主创新为出发点和落脚点，以“七一”表彰先进党支部和优秀共产党员为手段，通过抓典型、带一般，认真总结和推广一批先进党组织的工作经验，极大地调动和激发了研究所党员的积极性，进一步密切了党群关系，充分发挥了党员在科技创新中的先锋模范作用，增强了研究所党组织的凝聚力和战斗力。

3、建立机制，注重长效。通过保持共产党员先进性教育活动的开展，使党员干部的思想观念得到了一次深刻的正面教育。各级党组织，为了使党员长期受教育，永葆先进性，着力从理想上、信念上、宗旨上、作风上、工作上来抓党的先进性建设，建立和修订了党员教育，干部管理，监督约束和联系群众等各制度，不但新建了一批制度，而且着手修订原来的规章，初步形成了长效机制。

4、注重创新，取得成效。在党建工作中，坚持党管人才，不断加大了吸引优秀人才的力度，发展了一批优秀中青年科技骨干加入党的组织，为科技创新和各项工作提供了人才队伍保证。大力加强基层党组织建设，努力创新党组织的活动内容和方式，增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力。注重做好研究生思想政治工作，努力培养了德才兼备的科技新生力量。创新文化步步深入，确立了与知识创新工程相适应的科技价值观，不断增强了科技人员自主创新意识，科技成果不断涌现。园区建设工作不断上新台阶，科研工作环境明显改善。

取得上述成效的主要做法是：

首先是高度重视发挥党员老专家的作用开展党建工作。通过充分发挥老专家的启发引导作用，有针对性的抓好科研骨干与优秀研究生的组织发展工作，把优秀科技人员及时地吸引到党内来，使得这些业务骨干在党内更好地发挥引领作用。如有的单位现中层干部和高研骨干的80%都是党员，党员的先锋模范作用发挥的比较好。

其次是思想政治教育突出形式新、内容实。党委和支部在开展思想教育中，实事求是，力戒空泛，开展形式多样的思想教育工作，定期进行党的理论知识培训。如：针对如何做好支部书记开办了支部书记培训班，组织支部书记进行参观学习，开阔了思路；在研究生支部中开展“五个结合”活动，即与理想信念教育相结合、与革命传统教育相结合、与国情省情教育相结合、与社会实践教育相结合、与政治课学习教育相结合。

第三是把创新文化建设作为研究所党建工作的有力抓手。几年来，创新文化建设为各研究所开展党建工作构建了很好的平台，为党建工作提供了工作载体，使得党建工作与科研结合紧、工作实。各单位通过创新文化建设，着力解决科研和管理人员的思想理念和价值观念，通过学科的深入，构建理念的凝聚，通过学科的交叉，构建理念的融合，在实际工作中长期坚持与时俱进，达到创新，使党建工作实实在在。

第四是把团队建设作为党建工作的重要内容。经过一、二期创新工程的开展，充分认识到了团队建设的重要性，通过创新文化建设这一抓手，重点加强团队建设。大家充分认识到在科技飞速发展的今天，必须联合作战，必须打造科技联合舰队，建立团队体制和团队文化，通过团队评价体系，形成团队齐心协力的工作氛围。

三、党建工作中存在的主要问题与原因分析

从调研的情况看，随着创新工作的不断深入和体制、机制的不断调整，研究所党建工作也遇到了一些新情况和新问题。在调研中，大家反映比较集中的问题主要表现在以下几个方面：

1、党务干部方面的问题。由于创新工作和人员编制紧张，党务工作如何较快地适应当前的改革和发展，主动配合行政开展工作反映往往比较慢，存在了解信息不对称，做工作不到位问题。另外，在研究所往往认为党建工作是软任务，忽视党的建设和活动，在时间上得不到保证，计划得不到落实。党务领导干部要求有科研背庋菀子肟蒲腥嗽苯涣鳎械耐颈旧淼车幕局丁⒌澄窆ぷ鞒绦蛴植惶煜ぃ砺酃Φ撞还唬构ぷ鞑坏靡欤跋旃ぷ餍Ч LINE-HEIGHT: 125%; mso-layout-grid-align: none; mso-char-indent-count: 2.0">2、组织发展方面的问题。组织发展工作是党建工作的一项重要内容，一些科研骨干和学术带头人对加入党组织兴趣不大，是目前组织发展工作中必须研讨的一个重要问题。对于已经改制的公司，正式编制职工少，人员老化，大部分是年轻外聘人员，人员流动性大，不稳定，在组织发展上，对这些公司的外聘人重视不够。在研究生中既有积极参加党组织活动的强烈愿望，也由于流动性大、归属感不强等原因，在开展研究生组织发展中工作必须考虑其特点。

3、支部活动方面的问题。一部分党支部开展组织活动形式不灵活，方法简单，不能完全适应新的形势需要，仅满足于政治说教、催交党费而已，对党员的教育、监督职能没有得到充分发挥。随着经济、社会的不断发展，人们的工作方式和生活方式都发生了很大的变化，特别是人们对信息的获取方式多样化、野外工作人员流动性大等情况，集体活动受局限性影响，也对基层党组织的活动方式提出了新的要求。在所长负责制体制下，支部如何发挥更大作用缺乏硬性的制度和刚性的保证。

4、党员队伍建设方面的问题。随着改革进程的加快，离退休人员快速增长，离退休党员比在职党员的比例大。研究所等基层单位党委换届选举中，离退休党员占到近一半，真正了解研究所发展和工作情况的基地内党员仅有22%，结构不仅合理。另外，离退休退离岗位安置以后，流动性大且居住比较分散，很多年老体弱的党员同志，异地投靠子女，不易联系，管理工作难度大。有的同志对国家发展形势和单位发展不够了解，思想不易跟上，个别离退休人员退出岗位后，放松学习，组织观念有所淡薄，在思想政治素质上存在差距，遇到困难和问题，要求与现实不符等等。产生上述问题原因是多方面的，我们认为主要有以下几点：

一是党建工作跟不上科技形势发展的需要。党建工作在研究所创新发展中的政治核心地位和思想主导作用是明确的。但个别党员、基层干部和领导干部之所以在思想认识上存在不认同、不参与、不支持的现象，一方面，在于人们的观念一时还不适应创新发展的需要，一定时期的社会意识滞后于社会存在。另一方面，个别党员对研究所党建工作和思想政治教育的认识上存在差距，在思想观念转变过程中产生的消极情绪，主要原因是党的活动方式跟不上知识创新的要求，党组织要采取有效方式、方法解决科研活动中存在的思想问题，提高教育效果。

二是研究所党建工作缺乏外部的推动力。通过制订改革措施、健全制度、推广典型，进一步深化和加强研究所党的建设推动力不足，研究所党建的理论先导作用也不强，没有形成一套理论与实践相结合的，既有深度又便于操作的理论体系和指导观念。

三是对研究所党建工作者关心激励的措施不足。研究所党建工作与创新工作一样需要建立激励机制，以确保研究所党建工作者具有旺盛的战斗力和专心致志的敬业精神。但是，从目前状况看，党委对党支部的工作没有有效的监督和检查机制，使得支部工作处于一种被动接受、形式主义的态度。对于支部书记的工作职责，缺乏系统的量化分析，缺乏合理的业绩考核和激励。对研究所党建工作者在政治上、思想上和生活上、物质上关心激励的措施显然不足，甚至还存在党建管理干部转岗分流等，对研究所党建工作者的教育、培养、管理、监督不够，以致出现了一些工作被动，创新不够，纪律松懈，方法简单，态度不好等问题。

四、加强和改进研究所党建工作的几点建议

1、加强教育培训工作。由于机构改革和结构调整，一些长期从事党务工作的干部大部分已退休或离岗安置，加之对管理干部的精简，现在许多党务管理干部均为兼职工作，在某种程度上影响着党务工作的开展，要重视基层党务管理干部的培训和交流，对提高基层党的干部的工作水平十分重要和必要。分院应加大对中层干部和支部书记的培训、教育和监督，从分院的层面组织一些跨所的活动，如对入党积极分子进行集中培训、高水平的讲座等，实现资源共享。

2、加强党务干部队伍建设。要不断探索思想政治工作的创新，围绕构建和谐社会，积极探索如何加强党务工作，以培养建设团队组织和团队精神。党支部工作要紧密结合业务工作这一实际，要充分发挥党支部对业务工作的保障和促进作用。党建工作在灵活性、多样性方面要下功夫，要开展党建理论研究。比如加强党的执政能力建设对执政党自身建设提出的新要求和应对措施的研究；加强构建社会主义和谐社会能力的研究；开展保持共产党员先进性教育长效机制的研究等等。

3、改进党建活动方式。党支部建设要形式多样，活动形式要不断创新，要跟上社会和人们思想观念发展的需要，吸引年轻同志他们积极靠拢组织。党建活动方式要多样化，提高吸引力，同时支部活动和党建工作要有一定的经费保障。

4、重视离退休党建工作。要加强对离退休党建工作的领导，增强抓好离退休党建工作的责任感和紧迫感，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于研究所创新工作的开展，也有利于党建工作的加强，有利于研究所重点跨越、持续发展。建立离退休党员自我教育、自我管理，自我服务机构和管理模式，便于工作开展。

总之，要创新工作机制，充分发挥研究所党组织的政治优势，围绕研究所改革和科研工作做好党建工作，形成党建工作为科研所需要、为职工所理解、为群众所拥护、为党员所欢迎的良好局面。