建立健全企业党的先进性长效机制的思考

沈阳计算所公司 郭天民

在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央做出的一项重大决策。通过先进性教育活动，我们公司党组织和全体党员对加强党的先进性建设的认识更加全面，更加深刻。站在全党的高度看，加强党的先进性建设，关系到党的生死存亡、党与人民群众的血肉联系、社会主义事业的兴衰成败和中华民族的前途命运，是永葆党的先进性质、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的迫切需要，是时代和人民的要求。而从国有企业（国有独资或控股）基层单位的角度看，加强党的先进性建设，也具有十分重要的意义，需要我们高度重视，认真思考，把党中央关于建立健全保持党的先进性长效机制、加强党的先进性建设的各项任务认真落实到基层。

一、认清加强党的先进性建设的重要性和必要性，为建立健全企业党的先进性长效机制提供持久动力

公司党委认识到：从实践上说，先进性建设从我们党产生之日起就已开始，所谓增强党性、党员修养都是要保持党的先锋队性质即先进性。但是，先进性建设作为党的建设的一项重要内容、重大任务、理论命题和实践目标，在党的十六大明确提出、在十六届四中全会加以重申并具体化却还是第一次。这是由我们党从革命党成为执政党的地位变化和新时期新阶段的历史使命所决定的，是我们党全面总结苏联解体、东欧巨变教训得出的深刻结论，也是我们党的建设理论和实践的又一重大发展。

公司党委还看到：中国共产党作为一个执政大党，其党组织的绝大多数和党员的绝大多数分布在基层企事业单位，而其中的相当数量的党员又担任着中高级领导职务或管理、业务骨干，其中的党员领导干部的先进性如何，这些党组织和党员的素质和作用如何，直接影响到“三个代表”重要思想在广大基层的贯彻落实，也直接关系到全党的先进性。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党的基层组织和党员队伍建设是党的建设的基础。企业党组织和党员队伍是党的全部活动、工作和战斗力的组织保证，是贯彻落实党的理论、路线、方针、政策的终端，是党直接联系群众的桥梁和纽带，是保持党的先进性的组织基础。企业党组织和党员队伍也是单位团结凝聚的核心，是做好单位工作和推动发展的中坚，是党在基层开展活动和联系群众的组织保证。党的先进性要通过每一个党员和基层党组织的先进性来体现，必须由全党共同实践和保持。因此，企业党的先进性长效机制建设直接关系到党的先进性建设总体目标的实现。换言之，要实现党的先进性建设的总体目标，就必须按照总体目标的要求，全面开展企业党的先进性长效机制建设。党的十六大要求每个党员和基层党组织都要成为“三个代表”重要思想的坚定实践者、组织者和推动者，这正是基于对党员和基层党组织在贯彻落实“三个代表”重要思想中不可替代的重要作用的深刻认识。江泽民同志在强调基层党组织建设的重要性时曾经说过“基础不牢，地动山摇”，十分形象地阐明了基层组织与中央组织的关系，基层组织是全党的基础，基础不牢固，整个党的组织就无以立足，就会瓦解溃散，全党的先进性就无从谈起。正是基于上述认识，公司党委增强了搞好先进性建设的自觉性和主动性，这是把中央关于建立健全保持党的先进性长效机制的要求落实到企业的持久动力。

二、把握党的先进性建设的特殊性，明确企业建立健全先进性长效机制的具体思路

党中央明确提出并把先进性建设摆到党的全面建设的相当重要的位置，要求长期进行、认真做好。这既充分表明了先进性建设的重要性和必要性，也表明了先进性建设具有不可替代的特殊性。其主要表现在：

一是所处位置的高层次性。党的先进性建设所要解决的是建设一个什么样的党的问题，即要按照十六大提出的“三个代表”重要思想的根本要求和十六届四中全会提出的成为“始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党”的党的建设的总体目标来建设党。显而易见，先进性建设解决问题的高深和所达目标的高远，决定了它在党的全面建设的系统工程中位于最高层次，渗透到党的建设的各个方面，统领和带动其他各项党的建设。

二是涉及内容的特定性。党的先进性建设以在党内宣传、学习、实践“三个代表”重要思想，从方方面面保证全体党员和各级党的组织“始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验”为特定内容，这显然与党的执政能力建设和党风廉政建设的特定内容不同，更与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等基础性建设的一般性内容不同。当然，党的各项建设之间又是互为补充、互相促进的辩证统一关系，缺一不可。

三是工作手段的综合性。党的先进性建设的工作手段不是单一的，而是党内思想、组织、作风、制度等诸项建设的工作手段的优势互补、综合运用。

公司党委认清了党的先进性建设的特殊性，结合单位实际，自觉把先进性建设摆到党的建设的首位，摆正先进性建设与其他党的建设的关系，以先进性建设为纲，以“始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验”为目标，综合运用思想、组织、作风、制度等多种手段，明确企业建立健全党的先进性长效机制的具体工作思路，推动了公司党的先进性长效机制的逐步建立。

三、以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，以企业党委班子和党员领导干部为重点，建立健全保持先进性的长效机制

公司党委认识到，用“三个代表”重要思想武装全党是党的先进性建设的根本任务，这对全党是如此，对企业党组织也是如此。“三个代表”重要思想深刻揭示了党的先进性的本质，鲜明反映了党的先进性的时代特征，是保持党的先进性的强大理论武器。坚持“三个代表”重要思想，就一定能够保持党的先进性；背离“三个代表”重要思想，就必定会丧失党的先进性。因此，企业党的先进性建设和长效机制的建立，必须牢牢把握学习实践“三个代表”重要思想这条主线，紧紧扣住保持党的先进性这个主题，不断用“三个代表”重要思想武装基层党的组织和全体党员，成为“三个代表”重要思想的坚定实践者、组织者和推动者，使“三个代表”重要思想在企业切实得到贯彻落实。

开展保持共产党员先进性教育活动的一条宝贵经验就是“党员领导干部带头”，这是党委在建立健全公司先进性长效机制中始终坚持的。公司党组织的先进性建设搞得怎样，先进性作用发挥得如何，关键在党委班子和党员领导干部。因此，我们把抓好党委班子和党员领导干部的先进性长效机制建设作为重点 切实按照“三个代表”重要思想的根本要求，紧紧围绕单位的中心工作，密切结合实际情况，针对存在的薄弱环节，在不断增强党委班子和党员领导干部的先进性上下功夫。

1、建立健全学习培训制度。政治思想建设是党委先进性建设的根本，是班子全面建设的首要任务。按照中央印发的《干部教育培训工作条例（试行）》的总体要求，站在建设学习型政党、学习型社会的高度，党委工作要点中提出把公司党委建设成一个学习型的党委，把公司领导班子建设成一个学习型的班子。在原有的中心组学习制度基础上进一步完善学习培训制度，不断加强和改进党委、领导班子的学习培训，创新形式，丰富内容。通过党委中心组学习、以会代训、专题培训、岗位培训、自学研读等多种方式，组织班子成员（高管层）以全面系统学习“三个代表”重要思想为主要内容，结合个人思想和企业发展实际，学习思想政治理论和党的方针政策，学习法律知识、管理知识、业务知识和专业知识，不断提高思想政治素质、管理素质、业务素质和专业素质，为始终保持班子和高管人员自身先进性打造综合素质基础。每年组织公司暑期中层以上领导干部培训班。积极组织班子成员和高管人员认真参加各级党校、院资产公司、院和分院组织的各类政治思想、业务素质和领导能力培训，包括董事、监事培训，不断提升素质和水平。组织高管人员参加国内外的有关培训。通过学习培训制度建设，加强对领导干部特别是班子成员、高管人员参加学习培训的考核和激励。发扬理论联系实际的学风，弘扬求真务实的作风，以“三个代表” 重要思想指导管理工作和单位发展，按照构建社会主义和谐社会和创新型国家的总体要求，牢固树立抓住机遇、自主创新、加快发展的战略思想，坚持科学发展观，着力提高领导干部和高管人员的理论思维和战略思维能力，重点提高驾驭社会主义市场经济和驾驭企业发展的能力，掌握领导艺术，成为管理内行，密切联系群众，科学民主决策，不断提高领导本单位打造核心竞争力和自主创新能力、实现持续发展的水平。

2、建立健全民主制度。公司党委坚持和完善民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行党委内部的议事规则和决策程序。建立完善公司重大问题民主决策制度，把民主集中制的原则和公司法的要求有机结合起来，严格按规则办事，凡属“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）都严格做到在科学论证、广泛调研的基础上，事先听取意见，互相沟通情况，党委参与，监事会成员和经营班子成员列席，依次经股东会、董事会进行集体决策，由经营班子执行。建立完善沟通协调机制，处理好“新三会”和“老三会”的关系，党委发挥好沟通协调作用，与董事会、监事会、经营班子密切配合，发挥“双向进入、交叉任职”的优势，积极有效地参与重大问题决策，发挥政治核心和保证监督作用。坚持和完善双重组织生活会制度，开好班子民主生活会，开展批评与自我批评，充分发挥班子成员间相互帮助、相互促进、相互监督的作用，接受群众的监督；党员领导班子成员自觉参加所在党支部的组织生活会。

3、建立健全联系和服务群众制度。公司领导班子及其成员坚持为民服务的宗旨，注意加强与职工群众的密切联系，在工作中贯彻群众路线。坚持调查研究制度，通过各类人员座谈会、个别谈话、征求意见表、民意调查表、网上征询、专项调查等有效方式，深入倾听职工群众意见，促进班子决策的民主化和科学化。建立完善班子成员定期接待职工群众制度，直接听取群众意见和反映。建立完善厂务公开制度，运用内部网站、职工报等各种形式和载体，积极发挥职代会的作用，充分调动广大职工参与民主管理、民主决策、民主监督的自觉性。认真解决事关职工群众利益的问题，对要求合理一时解决不了和要求不合理的，耐心说服教育；对能够尽快解决的，争取尽快解决，协调好各方面群众的利益关系。充分发挥工青妇等群众组织的作用，搞好统战和少数民族工作，倾听群众意见，欢迎建言献策，形成必要的工作制度。建立帮困救助工作机制，关心困难职工的疾苦，组织走访，了解情况，采取措施，在力所能及的情况下帮助他们解决困难。

4、建立健全对班子成员和高管人员的检查和激励制度。规定班子成员和高管人员每年终写出书面总结，汇报工作。建立和执行了领导干部收入申报、重大事项报告和廉政谈 、廉政承诺、述职述廉制度。坚持党管干部原则，发挥党委对班子成员和高管人员的监督作用，与上级党组织和资产公司的检查考核相结合，采取定期和日常相结合的方式，对班子成员和高管人员的德、能、勤、绩、廉情况进行检查监督，实行必要的奖惩，形成勤奋向上的氛围。

在企业开展党的先进性建设是党的建设伟大工程的一项重大战略任务，必须从“始终做到‘三个代表’、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党”的党的建设的总体目标考虑，立足长远，做长期安排，建长效机制。

1、建立健全学习教育机制。具有先进的思想，掌握先进的理论，是党的组织和党员个人保持先进性的前提和基础。我们综合运用宣传、学习、教育等各种手段，通过多种形式和载体，按照中央的要求，大力推进学习型政党建设，建立健全学习制度和学习组织，坚持个人自学与集体学习相结合、经常学习与集中教育相结合，组织全体党员不断深入学习“三个代表”重要思想，学习党的章程、纲领、路线、方针、政策，增强理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、荣辱观和科学的发展观、政绩观，理论联系实际，用以提高思想水平，提升素质能力，指导工作实践，约束个人言行，形成党组织对学习教育常抓不懈、每个党员个人对学习自主坚持的良好学习氛围。

2、建立健全党内民主机制。按照党章的要求，在党内生活中充分发挥民主，保障党员的民主权利；按照中央部署，进一步扩大党组织的内部民主，逐步推行党务公开，使党组织思想活跃，富于创造，保持活力。

3、建立健全先进作用的发挥机制。发挥先进作用是企业党的组织和党员个人保持先进性的必然要求和具体体现。公司党委注意以坚持和执行民主集中制为重点搞好领导班子作风建设，继承和发扬党的优良传统和作风，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线、坚持与人民群众保持密切联系的群众路线，大力弘扬求真务实精神，更好地发挥了班子的整体作用。党委坚持党对企业的政治领导不动摇，按照“双向进入、交叉任职”的原则配备公司领导班子，形成了企业党组织与现代法人治理结构相适应的领导体制，根据《中国科学院企业基层党组织工作条例（试行）》的有关规定，按照《公司法》的相关程序，做到了党委、纪委主要成员与公司董事会、监事会、经营班子成员的“双向进入、交叉任职”，公司董事长、总裁任党委书记，党委副书记、纪委书记任监事会主席，经营班子成员进入党委会，较好地发挥了党委参与重大问题决策的作用，围绕以科研开发生产经营为中心的各项工作，组织群众，宣传群众，教育群众，服务群众，调动起职工群众的积极性，团结带领群众共同前进，使党的路线、方针、政策和院党组各项指示、决定在公司得到了贯彻落实，充分发挥了党委的政治核心和保证监督作用。建立培训制度，通过理论和工作培训等多种方式，不断提高党支部书记和委员抓好支部工作的责任意识、理论水平和工作能力，使支委会自觉成为承担本支部先进性建设的责任主体，发挥好战斗堡垒作用。紧密结合单位工作特点，围绕中心工作，从岗位业务实际出发，组织和引导党员开展多种“立足本职岗位，争创一流业绩”的主题实践活动，为党员充分发挥先锋模范作用创造条件，营造党员个个争先的奋发向上氛围。

四是建立健全组织更新机制。党组织的不断吐故纳新、自我更新、充满活力，是企业党的组织和党员队伍保持先进性的内在要求和组织保证。公司党委重视并重点做好在科技、业务、管理骨干中特别是先进青年骨干中发展党员的工作，输送新鲜血液，壮大党员队伍，增强组织活力，保持党组织的先进性，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。坚持“党要管党、从严治党”的方针，严格执行党章，约束党的组织，规范党员行为，对“不适应”和“不符合”党的先进性要求的党员做好教育转化和组织处理工作，坚决维护基层党组织和党员队伍的纯洁性和先进性。

五是建立健全考核激励机制。考核激励是保持基层党组织和党员个人先进性的有效手段和必要动力。公司党组织继续坚持开展长期以来形成的对基层党组织和党员个人的“双评”、“两先两优”等党内评议、评比、表彰活动，进一步建立完善对党组织和党员个人的考核评价制度，把保持先进性的情况作为考核评价和评议、评比、表彰的主要内容，针对先进性教育活动中提出的宣传树立身边的先进事迹不够的问题，加大宣传身边先进事迹的力度，表彰树立先进典型，促进全体党员向先进看齐，以充分发挥先锋模范作用的实际行动体现党员的先进性。

综上所述，在企业开展党的先进性建设、建立健全保持党的先进性长效机制是全党先进性建设全盘工作的一个极其重要的组成部分，是新时期加强党的建设、保持党的先进性的题中应有之义。最近，党中央印发了《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制的文件，胡锦涛总书记在建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上发表重要讲话，对加强党的先进性建设进行了全面、系统、深刻的论述。可以肯定，只要我们高度重视，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央有关文件和胡锦涛重要讲话精神，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，以建设高素质的党委班子和党员领导干部队伍为重点，以加强企业党的基层组织和党员队伍先进性建设为基础，以建立保持先进性的长效机制为主要任务，按照十六大和十六届四中全会提出的党的建设的总体目标，持之以恒，努力工作，在建立健全相关制度上多下功夫，就一定在企业建立起保持党的先进性的长效机制，把党的先进性建设的要求落实到企业，使党组织和党员队伍始终保持党的先进性，成为团结带领职工群众做好各项工作、推动企业自主创新持续发展、为社会主义现代化不断做出新贡献的坚强核心和行动表率。